懷化市政務公開辦公室
一、概述
2010年，全市各政府機關(guān)認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《懷化市政府信息公開制度》(以下簡稱《公開制度》)要求，圍繞年初確定的目標和任務，認真履行職責，完善規(guī)章制度、加強載體建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，推動全市政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展。
(一)加強組織領(lǐng)導，完善政府信息公開機制。我市于2008年就成立了政府信息公開領(lǐng)導小組，下設(shè)政府信息公開和依申請公開辦公室，根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和辦公室成員，并召開會議落實部署工作。為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場，我市著眼建立政府信息公開長效機制，使政府信息公開成為一種自覺的意識和行為。一是嚴格按照《條例》、《公開制度》的有關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時、高效的原則，主動公布政府信息，其中公文類信息公開，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性，屬于主動公開的，及時通過適當?shù)耐緩桨l(fā)布。二是在公開政府信息前，依照國家保秘法及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審查，對政府信息不能確定是否可以公開時，依法報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。三是建立了依申請公開系統(tǒng)：網(wǎng)上申請由各責任單位與市政府信息辦負責受理、答復;現(xiàn)場申請由各責任單位與市政府政務服務中心大廳的依申請公開受理窗口受理、答復，市政府信息依申請公開辦公室負責全面協(xié)調(diào)。四是健全了政府信息公開制度：建立了政府信息公開的主動公開制度、依申請公開制度、審核和備案制度、統(tǒng)計和歸檔制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、保密審查制度、工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度。
(二)加強信息平臺工作，鞏固和提高政府信息公開成效。一是以懷化市政府門戶網(wǎng)站(www.huaihua.gov.cn)為我市政府信息公開的主要渠道，主要內(nèi)容有政府信息公開目錄和指南、依申請公開和規(guī)范性文件;開設(shè)了“市長信箱”， 一年來，共收到市民來信958件，受理470件，回復451件，回復率96 %，一些事關(guān)市民切身利益的事項，在“市長信箱”的關(guān)注下，得到了及時解決，很受市民歡迎。二是抓好了市直單位的行政審批項目梳理和目錄指南在門戶網(wǎng)站上更新公布：今年審改辦對市直各單位行政許可項目的辦理流程進行了清理，為電子政務的網(wǎng)上辦理打下了基礎(chǔ);在以前完成的全市目錄指南編制工作的基礎(chǔ)上，要求及時更新。三是進一步豐富了信息公開手段，采取多種方式加強主動公開工作：建立了以各部門網(wǎng)站、電視與電臺、主管報刊為主、以電子顯示屏、政務信息公開欄為基礎(chǔ)的政府信息公開平臺體系，及時公開有關(guān)政府信息;通過加強新聞發(fā)布、網(wǎng)站的局長信箱、咨詢投訴等欄目去主動公開，同時也能聽取社會各界的意見建議，形成了政府信息公開與群眾的互動交流，鞏固和提高了政府信息公開成效。
(三)加強考核監(jiān)督，確保政府信息公開落到實處。依照《條例》和《公開制度》的要求，抓好了政府信息工作考核監(jiān)督機制的完善，建立健全了長效機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度：將政府信息公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評，嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度：有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)，對近期相關(guān)的重要工作、重大事項、重大決策進行了通報，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規(guī)范運作;并注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。三是市政府辦每年都對全市政府信息公開工作進行了自查、抽查和情況摸底，對工作中出現(xiàn)的不足與松懈進行了及時地糾正，使我市的政府信息公開工作能常抓不懈、各項工作落到了實處。
二、主動公開政府信息情況
2010年我市累計主動公開政府信息數(shù)8662條。主要分為政務信息(5033條)、熱點專題(2566條)、九大民生類專題(572條)、法規(guī)文件(170條)、應急管理(91條)、經(jīng)濟建設(shè)(77條條)、專題專欄(38條)、人事及招考信息(35條)、采購招標(20條)以及財政信息、直播訪談、專欄報道等。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市在主動公開政府信息的主要渠道有懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化電視臺、懷化廣播電臺、懷化日報、《懷化市人民政府公報》、市圖書館和檔案館的查閱系統(tǒng)、市檔案館集中查閱點、各單位政務公開欄、便民手冊以及各類宣傳資料等。其中最常用和最受歡迎的方式是懷化政府門戶網(wǎng)站、因地制宜建立的政務信息公開欄。在便民服務方面：一是及時更新了2010年懷化市政府信息公開目錄，二是免費發(fā)放各類宣傳資料及便民手冊，三是在懷化政府門戶網(wǎng)站的設(shè)有“咨詢投訴”、“便民服務”專欄。
三、依申請公開政府信息情況
本市 2010年度通過受理窗口當面提交的申請1件，已做了答復，沒有通過市政府門戶網(wǎng)站、電子郵件提交的申請。
四、咨詢處理情況
本市2010年度政府信息公開專欄訪問量為日點擊量700次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：征地拆遷、各類規(guī)劃、政府信息公開目錄、政府采購、市民辦事、政策法規(guī)、人事任免、政府文件。
五、復議、訴訟和申訴情況
至2010年12月底，本市各政府機關(guān)尚未遇到針對本機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務的申訴、行政復議案件，也未引起相關(guān)的行政訴訟。
六、政府支出與收費
(1)工作人員情況
市政務公開領(lǐng)導小組辦公室作為具體組織、指導和協(xié)調(diào)《公開制度》在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的主要職能部門，在未增加編制的情況下，確保2名工作人員作為政府信息公開工作全職人員，市直各部門、各單位都明確一名工作人員和一名聯(lián)絡員,負責具體辦理和與市政務公開辦聯(lián)絡協(xié)調(diào)。建立健全了市縣鄉(xiāng)三級組織領(lǐng)導機構(gòu)。
(2)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
本市在2010年度處理政府信息公開事務的經(jīng)費共計10 萬元，主要用于《懷化市政府信息公開目錄和指南》更新，行政許可與非行政許可和辦事服務項目目錄指南的編制，組織舉辦專題培訓講座，編制印刷“懷化市政府信息公開便民手冊”等方面。
(3)與訴訟(行政復議、行政申訴)有關(guān)的費用支出：至2010年12月底，暫無發(fā)生與行政復議、行政申訴有關(guān)的費用。
(4)對公民、法人和其他組織的收費情況：至2010年12 月底，暫無發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費情況。
七、存在的主要問題和改進措施
存在的問題主要有：政府信息公開意識不強，信息公開的內(nèi)容不夠全面具體，受理和處理政府信息公開申請有時尚欠規(guī)范，部分從事政府信息公開事務的工作人員水平參差不齊，宣傳還不大到位，使公眾的知曉率和參與率還需進一步提高等等。針對上述問題，準備在下階段采取以下主要措施：一是要做好宣傳引導工作，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，提高各級政府及部門對政府信息公開工作的認識，切實把政府信息工作作為深入推行政務公開，建設(shè)人民滿意的服務型政府的一項重要工作來抓;二是繼續(xù)抓好平臺建設(shè)，使部門與群眾能交流互動，使廣大群眾能真正參與進來;三是要理順工作流程，進一步明確工作人員和工作職責，保證政府信息公開工作經(jīng)費，加強人員培訓;四是加大政府信息公開監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導各級各部門充分運用網(wǎng)絡、媒體、固定的公開場所等平臺，主動、及時地向社會公開政府信息，同時建立獎懲機制，推動全市政府信息公開工作。
