本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,以及《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式〉的通知》(國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào))要求編制,報(bào)告全文由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分組成。
一、總體情況
(一)主動(dòng)公開情況。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,全市主動(dòng)公開政府信息127907條。圍繞國(guó)省工作要點(diǎn),加強(qiáng)“發(fā)展六仗”、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、助企紓困等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。聚焦法定主動(dòng)公開內(nèi)容加強(qiáng)公開,形式多樣,如懷化市邀請(qǐng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的部分單位窗口負(fù)責(zé)人開展“知學(xué)踐行二十大、立足崗位建新功”專題訪談活動(dòng),向廣大網(wǎng)民宣傳解讀群眾最關(guān)心的政策,演示辦事最便捷的流程;芷江縣開設(shè)“芷江政務(wù)直播間”,開展政務(wù)直播活動(dòng)7期,制作小視頻講流程35個(gè)。積極謀劃推進(jìn)“政務(wù)公開主題日”活動(dòng),全市各級(jí)各部門全年開展形式多樣的“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)500余場(chǎng),并開設(shè)專欄進(jìn)行集中展示。如懷化市“三送三解三優(yōu)”暨“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)、洪江市熱點(diǎn)政策創(chuàng)意解讀大賽、靖州縣推廣湘易辦提質(zhì)掌上辦等,活動(dòng)形式新穎,緊貼企業(yè)群眾需求,提升了活動(dòng)的參與度與影響力。
(二)依申請(qǐng)公開情況。全市各級(jí)各部門全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作流程,加大溝通協(xié)調(diào)力度,有效提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化辦理水平。2023年全市共收到依申請(qǐng)公開信息549件,結(jié)轉(zhuǎn)上年度申請(qǐng)8件,已辦結(jié)554件,結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理3件;收到行政復(fù)議18件,其中維持結(jié)果9件,結(jié)果糾正5起,其他結(jié)果3起,尚未審結(jié)1件;收到行政訴訟9件,其中維持結(jié)果4件,其他結(jié)果3起,尚未審結(jié)2件。
(三)政府信息管理情況。持續(xù)完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開工作,動(dòng)態(tài)更新維護(hù)市政府門戶網(wǎng)站“規(guī)章庫(kù)”和“行政規(guī)范性文件庫(kù)”。開設(shè)“市政府會(huì)議”專欄,公開發(fā)布市政府全會(huì)和常務(wù)會(huì)議信息,共制作圖解29期。嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核要求和主體責(zé)任,在政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)部署錯(cuò)敏詞監(jiān)測(cè)系統(tǒng),采取“三審三?!?“詞庫(kù)過濾”方式,加強(qiáng)增量信息發(fā)布審查,并加大存量信息清理力度,最大限度保障信息規(guī)范準(zhǔn)確。
(四)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。一是繼續(xù)優(yōu)化線上平臺(tái)。發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體第一公開平臺(tái)作用,以“市政府門戶網(wǎng)站+微信公眾號(hào)+湘易辦APP”為主陣地,堅(jiān)持PC端和移動(dòng)端同步發(fā)力,做好政務(wù)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)等工作,努力提升服務(wù)市委、市政府中心工作的能力和水平。建設(shè)全市統(tǒng)一智能政務(wù)公開平臺(tái),升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái),進(jìn)一步融合政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流數(shù)據(jù),打造優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)庫(kù)。推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè),對(duì)已經(jīng)發(fā)布的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄查漏補(bǔ)缺、更新完善,完成交通運(yùn)輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、水利、自然資源等7個(gè)領(lǐng)域相關(guān)欄目增設(shè)和信息規(guī)范發(fā)布,2023年基層政務(wù)公開平臺(tái)共發(fā)布信息36135條。二是拓寬線下陣地建設(shè)。懷化市在市檔案館、市圖書館新設(shè)立了政務(wù)公開查閱點(diǎn)2個(gè)。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心同步新建政務(wù)公開查詢點(diǎn)以及完善線下政務(wù)公開專區(qū)和專窗建設(shè)。
(五)監(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。組織召開全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、政務(wù)公開工作培訓(xùn)會(huì),提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平,提升基層政務(wù)公開工作能力。全市各級(jí)各部門共召開培訓(xùn)會(huì)20余次。二是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。定期下發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況通報(bào),對(duì)平時(shí)工作中出現(xiàn)的信息更新不及時(shí)、內(nèi)容更新不全面等問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并要求限時(shí)整改。三是全面開展自查自糾。組織開展了全市政務(wù)公開年度自查整改工作,全市各級(jí)各部門根據(jù)湖南省政務(wù)公開第三方評(píng)估的12個(gè)方面進(jìn)行提質(zhì)整改,進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) ((包括自然失效和不再按規(guī)范性文件管理)) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
1 |
行政規(guī)范性文件 |
129 |
213 |
642 |
第二十條第(五)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
781206 |
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第二十條第(六)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
905366 |
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行政強(qiáng)制 |
19599 |
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第二十條第(八)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額(單位:萬元) |
||
行政事業(yè)性收費(fèi) |
43821 |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) |
申請(qǐng)人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
524 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
549 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
336 |
6 |
0 |
1 |
9 |
2 |
354 |
|
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) |
43 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
43 |
||
(三)不予公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
95 |
4 |
0 |
0 |
2 |
0 |
101 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
3.要求提供公開出版物 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
(六)其他處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
||
(七)總計(jì) |
529 |
11 |
0 |
1 |
11 |
2 |
554 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
?
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果 維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果 維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
9 |
5 |
3 |
1 |
18 |
1 |
0 |
1 |
1 |
3 |
3 |
0 |
2 |
1 |
6 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
存在的主要問題:一是政府信息申請(qǐng)工作制度有待進(jìn)一步完善。我市現(xiàn)行相關(guān)制度于2020年度出臺(tái),具體操作流程還不夠詳細(xì),操作過程中不夠規(guī)范,急需出臺(tái)與現(xiàn)下相適宜的新制度;二是在政府信息申請(qǐng)中,與申請(qǐng)人之間的溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前隨著人們法治意識(shí)的提高,申請(qǐng)政府信息的人數(shù)逐年上漲,因工作量逐年加大,在與申請(qǐng)人的溝通方面有所欠缺,容易引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟,造成司法和行政成本浪費(fèi)。三是全市政務(wù)公開工作總體水平還有待提高。各縣市區(qū)政務(wù)公開水平參差不齊,基層力量薄弱,多數(shù)縣市區(qū)一人身兼數(shù)職,對(duì)政務(wù)公開工作的學(xué)習(xí)程度還不夠深入,導(dǎo)致有些縣市區(qū)工作比較落后。
下一步,將進(jìn)一步結(jié)合湖南省政務(wù)公開第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作:一是進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)有關(guān)制度,出臺(tái)具體工作規(guī)程,完善申請(qǐng)流程,加大與申請(qǐng)人的溝通交流,依法依規(guī)、高效便民,同時(shí)溫情做好解釋工作,減少不必要的行政復(fù)議、行政訴訟。二是開展全市政務(wù)公開培訓(xùn)工作,對(duì)標(biāo)2023年湖南省政務(wù)公開第三方評(píng)估指標(biāo)的薄弱環(huán)節(jié)全面自查整改,同時(shí)加大對(duì)基層的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,提升工作整體水平。
六、其他需要報(bào)告事項(xiàng)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))規(guī)定的按件、按量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全市各級(jí)各部門本年度共收取政府信息公開信息處理費(fèi)480元。