2015年，我局在市委、市政府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合國土資源工作，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點(diǎn)，提高政府信息公開水平。以依法行政、提高效能和建設(shè)服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，大力推行陽光政務(wù)，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，編制完成本報(bào)告，并向社會(huì)公布。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工職責(zé)
我局高度重視政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，認(rèn)真組織部署，明確政務(wù)公開工作由辦公室牽頭，信息中心負(fù)責(zé)組織專人對市本級(jí)工作進(jìn)行網(wǎng)上公開常態(tài)化管理，機(jī)關(guān)各科室及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求提供有關(guān)信息。由于政務(wù)公開工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我局自2007年成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，多次對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整以不斷適應(yīng)政務(wù)公開工作的新形勢和高要求。2015年政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長胡和平任組長，黨組各成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。為促進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開落到實(shí)處，抓好政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，對全年的政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作進(jìn)行了周密的部署，將政務(wù)信息檢查事項(xiàng)分解、落實(shí)到相關(guān)科室及二級(jí)單位，并規(guī)定了提交相關(guān)信息的時(shí)限。同時(shí)要求各部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，確保政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行工作得到較好落實(shí)。
?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)制度，健全工作機(jī)制
近年來，我局制訂及完善了一系列網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理制度，如《懷化市國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開辦法》、《懷化市國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開基本內(nèi)容》、《懷化市國土資源局政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《懷化市國土資源局門戶網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理制度》、《懷化市國土資源局網(wǎng)站信息采集、審核、發(fā)布制度》等；將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任以及具體業(yè)務(wù)辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等項(xiàng)內(nèi)容，在市政府和局門戶網(wǎng)站、局公示欄予以公開，所有審批事項(xiàng)納入政務(wù)大廳一個(gè)窗口進(jìn)出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報(bào)電話，在局機(jī)關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會(huì)各界對國土資源行政行為的監(jiān)督。對網(wǎng)上申請政策需解讀的，由局信息中心下載后轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行解讀。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，鞏固服務(wù)載體
按省廳和市政府要求，我局網(wǎng)站今年新開設(shè)了“征地拆遷”、“創(chuàng)建文明城市”等專欄；按照省政府辦的要求，網(wǎng)管員認(rèn)真完成了政府網(wǎng)站普查3個(gè)階段的自查任務(wù)；完成了全市國土資源系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容建設(shè)自查整改工作；申請注冊了“天地圖·懷化”的域名（hhtdt.gov.cn），并及時(shí)對“天地圖·懷化”網(wǎng)站進(jìn)行了備案；完成網(wǎng)上輿情管理（懷化紅網(wǎng)16篇；12345市長熱線信箱欄目4篇）匯報(bào)及回復(fù)工作；積極配合公安部門做好網(wǎng)站等保工作；完成了全國網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表填報(bào)工作。同時(shí)，網(wǎng)管員對網(wǎng)站進(jìn)行了輿論監(jiān)控，在做好網(wǎng)站采集發(fā)布工作的同時(shí)注重觀察學(xué)習(xí)同類網(wǎng)站的做法，揚(yáng)長補(bǔ)短，及時(shí)轉(zhuǎn)載上級(jí)部門網(wǎng)站的信息，使廣大群眾能及時(shí)了解國土資源部門工作動(dòng)向、新法律法規(guī)及相關(guān)政策，對土地登記、征地拆遷、土地、礦招拍掛結(jié)果等信息及時(shí)進(jìn)行了網(wǎng)上公告，促進(jìn)國土資源管理工作更加公開化、透明化。網(wǎng)站已主動(dòng)公開各類信息累計(jì)達(dá)17800余條，其中2015年共發(fā)布信息5590條。按市電子政務(wù)辦要求，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息650條，其中報(bào)送保障信息345條（年度要求200條）。國土資源門戶網(wǎng)站在地球、土地、測繪等主題紀(jì)念日活動(dòng)期間進(jìn)行了有效宣傳。
在今年1月27日的懷化市人民政府網(wǎng)站上刊發(fā)了《關(guān)于2014年度全市政府網(wǎng)站建設(shè)績效評(píng)估情況的通報(bào)》（懷政辦函〔2015〕7號(hào)），我局網(wǎng)站在市直部門的績效評(píng)估中獲總分第一的好成績，市局網(wǎng)站被評(píng)為“2014年度全市優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。2015年5月22日，國土資源部門戶網(wǎng)站發(fā)布了“2014年度國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況檢查結(jié)果”，表揚(yáng)了36個(gè)市級(jí)、36個(gè)縣級(jí)國土資源主管部門。我局及辰溪縣局分列第8名和第3名。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
不斷加強(qiáng)“懷化市國土資源局”網(wǎng)站建設(shè)。高度重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，將門戶網(wǎng)站作為對外開展工作、展示形象、溝通交流的窗口，并充分利用網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，最大限度地整合政務(wù)信息和公用事業(yè)服務(wù)信息資源。2015年，網(wǎng)站已主動(dòng)公開共發(fā)布信息5590條。按市電子政務(wù)辦要求，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息650條，其中報(bào)送保障信息345條（年度要求200條）。政務(wù)微博公開政府信息數(shù)530條。2015年，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)共25條，分別為：12345市長熱線6條、門戶網(wǎng)站信箱19條；政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)2次；在門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀稿件發(fā)布數(shù)45條、微博回應(yīng)事件數(shù)5條。網(wǎng)上信訪投訴帖6件。我局電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)通過前置機(jī)導(dǎo)入方式與市政府電子政務(wù)外網(wǎng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,并定期導(dǎo)入相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
根據(jù)上級(jí)安排，我局今年對征地拆遷工作進(jìn)行了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，共計(jì)發(fā)布征地拆遷專欄126條、專項(xiàng)工作151條；開展行政處罰決定書等行政執(zhí)法文書網(wǎng)上公開，共計(jì)發(fā)布生效法律文書12件。
三、依申請公開政府信息
及時(shí)辦理依申請公開政府信息個(gè)案。全年共計(jì)收到各類信息公開申請7件（包括市政府政務(wù)中心轉(zhuǎn)交），全部辦理完畢。其中：依申請公開信息的4件，非本部門掌握信息回復(fù)3件。
四、行政復(fù)議、行政訴訟情況
依法積極受理行政復(fù)議案件，在處理程序上積極履行復(fù)議權(quán)利告知義務(wù)，暢通復(fù)議渠道，做好告知解釋工作。有效的與信訪工作相結(jié)合，認(rèn)真研究爭議的焦點(diǎn)和訴求，尋求解決爭議的平衡點(diǎn)，提出和解方案，提高行政復(fù)議案件審理的公信力和透明度。同時(shí)堅(jiān)決不回避矛盾，通過行政復(fù)議規(guī)范被申請人的執(zhí)法行為，同時(shí)也教育、規(guī)范行政相對人要正確行使申請行政復(fù)議權(quán)利，增進(jìn)相對人對國土工作的了解和支持，化解誤解和矛盾對立因素，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?，提高行政?fù)議案件辦結(jié)率。今年共計(jì)收到行政復(fù)議申請8件，不予受理1件，依法及時(shí)受理7件,其中：維持縣局行政處罰或行政處理決定3件，終止復(fù)議1件，確認(rèn)縣局行政處罰或行政處理決定2件，另外1件尚在辦理中。代理市人民政府參加行政復(fù)議1件（未審結(jié)），參加行政訴訟4件（未審結(jié)），辦理本部門行政訴訟案件5件（未審結(jié)）。及時(shí)提交行政復(fù)議答復(fù)材料、應(yīng)訴材料，組織本部門業(yè)務(wù)承辦單位參與案件答辯、證據(jù)收集和旁聽庭審，積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院化解行政爭議。按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)復(fù)議、應(yīng)訴數(shù)據(jù)。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2015年，我局未向任何公民、法人和其他組織收取政府信息公開費(fèi)用。
六、存在的主要問題及改進(jìn)情況
存在問題：一是政務(wù)信息公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。二是政務(wù)信息公開非標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范。三是網(wǎng)站在線服務(wù)有待進(jìn)一步提高。
改進(jìn)措施：一是加大網(wǎng)站收集政務(wù)信息、技術(shù)維護(hù)的力度，加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)外界對我局網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容的了解，在公眾的監(jiān)督下從根本上完善國土資源網(wǎng)上互動(dòng)式信息服務(wù)。提高信息公開服務(wù)水平，使信息服務(wù)更為便捷，政務(wù)信息公開更及時(shí)準(zhǔn)確，力求群眾滿意。二是強(qiáng)化信息公開的監(jiān)管。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)責(zé)任追究、加強(qiáng)舉報(bào)機(jī)制等強(qiáng)力舉措，將政府信息公開工作轉(zhuǎn)變力推進(jìn)依法行政、陽光行政的有力保障。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾互動(dòng)渠道建設(shè)。提高網(wǎng)上辦理效率，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
