音頻解讀：懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》的通知
一、《辦法》修訂的背景
一是根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，2018年4月12日施行的《懷化市重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》已于2023年4月12日到期。二是省政府對《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》進(jìn)行修訂，對部分內(nèi)容作了優(yōu)化調(diào)整，并于2022年10月8日公布施行。三是重點(diǎn)項目建設(shè)新形勢、新變化對項目建設(shè)提出了新要求，特別是近年來我市在重點(diǎn)項目建設(shè)實踐中探索積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法，需上升為制度，以便更好地指導(dǎo)全市重點(diǎn)項目建設(shè)。
二、《辦法》的主要特點(diǎn)和內(nèi)容
與2018版相比，新修訂的《辦法（送審稿）》章節(jié)和篇幅大致相當(dāng)，共6章27條，包括總則、項目確定、組織實施、服務(wù)保障、督導(dǎo)考核、附則等6部分內(nèi)容。
（一）主要特點(diǎn)。一是明確加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度?？h市區(qū)項目原則上由縣市區(qū)政府班子成員牽頭負(fù)責(zé)，市直行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)的項目由班子成員牽頭負(fù)責(zé)。二是明確縣市區(qū)（園區(qū)）和市直單位（市屬國有企業(yè)）項目責(zé)任和工作任務(wù)。對加強(qiáng)項目全周期管理、項目庫建設(shè)、納入市重點(diǎn)項目任務(wù)、要素保障等進(jìn)行了規(guī)定。三是明確將符合重點(diǎn)建設(shè)項目申報標(biāo)準(zhǔn)的中央預(yù)算內(nèi)、專項債和國債資金全部納入市重點(diǎn)建設(shè)項目管理。四是明確將重點(diǎn)項目建設(shè)工作列入績效考核和開展評優(yōu)評先。五是增加對開竣工項目考核和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩內(nèi)容。對項目開竣工情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開展現(xiàn)場觀摩和評比。
（二）修訂內(nèi)容。主要根據(jù)2018版《辦法》、《湖南省重點(diǎn)項目管理規(guī)定》（2023年發(fā)布）、其他市州重點(diǎn)項目管理辦法和總結(jié)我市實施重點(diǎn)項目建設(shè)的一些經(jīng)驗做法進(jìn)行修訂。
1、總則。該章節(jié)主要內(nèi)容以2018版為基礎(chǔ)，沒有大的修訂調(diào)整，僅根據(jù)2023年省重點(diǎn)項目管理規(guī)定，增加了“按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)”的原則，實施市重點(diǎn)建設(shè)項目管理和服務(wù)。
2、項目確定。一是該章節(jié)增加了“市人民政府重點(diǎn)建設(shè)項目管理主管部門會同行業(yè)主管部門審查提出市重點(diǎn)建設(shè)項目建議名單?！辈h除了申報市重點(diǎn)項目提交資料部分。二是明確了各縣市區(qū)人民政府、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、市直行業(yè)主管部門、市屬國有企業(yè)是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位市重點(diǎn)建設(shè)項目計劃儲備、篩選申報的責(zé)任主體。三是明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資占比不低于60%的要求。
3、組織實施。一是明確了各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)部門的項目管理和服務(wù)職責(zé)。二是明確了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度。三是明確了開展重大項目集中開工活動和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動。
4、服務(wù)保障。一是增加了落實重點(diǎn)項目前期工作經(jīng)費(fèi)和金融機(jī)構(gòu)對接服務(wù)機(jī)制條款。二是對行政審批提出了相關(guān)要求，明確一名領(lǐng)導(dǎo)和一名專人全程跟蹤服務(wù)，對屬本部門審批的事項做到隨報隨批；對需要轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)隨報隨轉(zhuǎn)，全程跟蹤服務(wù)。
5、督導(dǎo)考核。一是明確了將市重點(diǎn)建設(shè)項目工作列入績效考核和開展重點(diǎn)項目評比工作。二是將責(zé)任追究的情形進(jìn)行了精簡，法律法規(guī)及規(guī)章和紀(jì)律已明確的內(nèi)容不再體現(xiàn)。
（三）主要內(nèi)容。第一章總則，明確了《辦法（送審稿）》的制定目的、適用范圍。第二章項目確定，明確了市重點(diǎn)項目申報范圍、申報條件、確定和調(diào)整方式。第三章組織實施，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，明確了各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直單位（市屬國有企業(yè)）和項目業(yè)主在推進(jìn)重點(diǎn)項目中的職能職責(zé)。第四章服務(wù)保障，明確了建立重點(diǎn)項目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化行政審批和要素保障。第五章督導(dǎo)考核，明確重點(diǎn)項目建設(shè)列入績效考核，對重點(diǎn)項目建設(shè)工作開展評優(yōu)評先。并規(guī)定相關(guān)責(zé)任追究的情形。第六章為附則。
